Õiglane üleminek

Keskkonnahoidliku arengu õiglane korraldus

Keskkonnahoidlik areng on ulatuslik ja pikaajaline muutus, mis mõjutab kogu ühiskonda. Muutuse vajalikkus tuleneb nii majanduse käekäigu kui inimeste tervise ja elukeskkonna hoidmise vajadusest. Et üleminek saab olla edukas ainult siis, kui see toimub õiglasel ja kaasaval viisil, tegi Euroopa Komisjon ettepaneku nn õiglase ülemineku fondi (ÕÜF) loomiseks. Komisjoni vaates on õiglase ülemineku eesmärk toetada majandust, tööturgu, inimesi ja keskkonda nendes piirkondades, kus kaasnevad olulised sotsiaal-majanduslikud muutused seoses üleminekuga fossiilsetel maavaradel põhinevalt tööstuselt puhtale energiale tuginevale majandusele.

Eestis on fossiilsete kütustega kõige enam seotud piirkond Ida-Virumaa ning seetõttu saab ülemineku hõlbustamiseks kasutada Euroopa Liidu Õiglase Ülemineku Fondi vahendeid ainult Ida-Virumaal. Õiglase ülemineku fondi rakendamise tulemusel on Eestis õiglase ülemineku kontseptsioon saanud konkreetse sisu Ida-Virumaa ja põlevkivitööstusega seotud sotsiaalmajanduslike muutuste kaudu. Samas on näha, et muutused majanduses puudutavad Eesti elanikke, piirkondi ja majandusharusid laiemalt, kui ainult Ida-Virumaal ja põlevkivienergeetikast väljumisega seonduvalt. Sellest tulenevalt otsitakse võimalusi ülemineku hõlbustamiseks laiemalt Eestis ning sellest tulenevalt neid arenguid (vastavate mõõdikute abil) ka seirata.

Tööturumeetmed on õiglase ülemineku oluline element, sest tööturu probleemid ja madalam sissetulekute tase suurendavad elanike vaesusriski. Leibkonnaliikme keskmine netosissetulek on kasvanud kõikides maakondades, kuid enamikes maakondades jääb see riigi keskmisest madalamaks. See viitab, et enamike piirkondade majanduslik heaolu paraneb riigi keskmisega võrreldes aeglasemalt. Ida-Virumaa on maakondade võrdluses olnud kõige mahajäänumate seas püsivalt juba aastast 2008. Seda kinnitavad ka uuringud, et sageli on söe- ja süsinikumahukad piirkonnad sotsiaalmajanduslikus arengus maha jäänud juba enne struktuurseid muudatusi kaasaegsema majanduse poole liikumisel.